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      張玉良董事長出席2021中國發展高層論壇并演講
      2021-03-24

      發掘城市群需求潛力 構建新發展格

       

      3月20-22日,由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的中國發展高層論壇2021年會在北京釣魚臺國賓館召開。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席開幕式并致辭。綠地集團董事長、總裁張玉良應主辦方邀請,連續第九次出席論壇,并在經濟峰會的“發掘城市群需求潛力”單元討論中發表演講。作為中國政府高層領導、全球商界領袖、國際組織和中外學者之間重要的對話平臺,中國發展高層論壇已連續舉辦22屆。本屆論壇主題為“邁上現代化新征程的中國”,圍繞“十四五”規劃,新階段、新理念、新格局,中美關系回顧與展望等主題進行探討。

      張玉良董事長在演講中指出,深入推進城市群建設,是擴大內需的重要途徑,也是構建新發展格局的內在要求。加快城市群建設作為下一階段新型城鎮化的主要表現形式,既是擴大內需的重要途徑,也是構建新發展格局的內在要求,意義重大,潛力巨大。首先,加快城市群建設有利于拉動投資和消費,是內需的重要發動機。推進城市群、都市圈建設,將有效拉動“兩新一重”等重大項目投資,提升整體消費能級,擴大內需增長,促進經濟增長。初步估算,僅核心城市群、都市圈的建設,每年就能為經濟增長提供0.5至1個百分點的動能;其次,加快城市群建設有利于構建更高水平的統一國內市場。我國已初步形成了全球最大的統一國內市場,但還存在一些有形無形的“斷頭路”、“瓶頸路”,影響了資源要素的自由流動和高效配置。加快城市群和區域一體化建設,有利于深化改革開放,形成更加強大、更高水平的國內市場;再次,加快城市群建設有利于擴大中等收入群體,促進消費升級。中等收入群體是消費的重要基礎。我國約有4億中等收入人口,絕對規模世界最大,但是相對規模還有所不足,僅占全國總人口的不到30%。推進城市群建設,恰恰是擴大中等收入群體的重要途徑;最后,加快城市群建設有利于參與國際競爭及合作,促進雙循環?,F代城市群、都市圈,不僅是經濟增長的動力源,也是代表國家參與國際競爭及合作的重要載體。美國東海岸城市群、西海岸城市群、五大湖城市群,日本東京城市群,英國倫敦城市群等,都是這些國家核心競爭力的重要表現。

      張玉良董事長隨后針對發掘城市群潛力當前可以把握的抓手和載體展開闡釋。他提出,一是要推動城市數字化轉型。數字化正以不可逆轉的趨勢改變人類社會,推進數字化轉型是面向未來塑造城市核心競爭力的關鍵之舉。主要包括:設施數字化。推動城市建筑、基礎設施與人工智能、信息技術、大數據、云計算等前沿技術深入融合,全面建設未來之城。生活數字化。運用數字化手段,全方位賦能交通、商業、文娛、健康、教育、養老等日常生活場景,提高城市生活品質。治理數字化。推進公共服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”,全面提升城市治理能力和治理水平;二是要進一步提升城市功能。目前,我國城市功能還有很多發展不充分、不平衡的問題,需要全面予以提升。包括:補齊城市基礎功能短板。特別是要補齊基礎設施、市政工程、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域的短板。比如,我國基礎設施建設已經取得了長足進步,但在跨區互聯互通以及形成網絡化效應方面仍然存在短板。提升城市產業功能。導入產業資源,促進產城融合。擴大戰略性新興產業投資,促進新舊動能轉換。提升中心城市能級。增強中心城市的資源配置、科技創新、產業引領和開放門戶等核心功能,提升首位度,打造核心增長極;三是要挖掘增量建設空間。當前和今后一段時間,城市群建設仍有不少增量空間。比如:優化城市內部空間布局。推動多中心、組團化、郊區化發展,逐步解決中心城區人口和功能過密的問題。比如,上海正在按照獨立城市的人口規模和功能配置,著力打造五大郊區新城。有序推進城市更新。改造提升老舊小區、老舊廠區、老舊園區、老舊街區和城中村等片區功能,提升生活品質和經濟密度。建設現代都市圈。依托輻射帶動能力較強的中心城市,提高1小時通勤圈協同發展水平,培育發展一批同城化程度高的現代都市圈;四是要全面促進消費增長。順應居民消費升級趨勢,把擴大消費同改善人民生活品質結合起來,穩步提高居民消費水平。包括:提升傳統消費。支持合理的住房消費需求,促進住房消費健康發展。促進汽車、家電等大件消費。培育新型消費。發展信息消費、數字消費、綠色消費,鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業態發展。發展服務消費。推動教育培訓、醫療健康、養老托育、文旅體育等消費提質擴容,加快線上線下融合發展。此外,還應積極培育建設國際消費中心城市,打造一批區域消費中心。完善市內免稅店政策,規劃建設一批中國特色市內免稅店;五是要擴大中等收入群體。規模龐大的中等收入群體,是持續釋放內需潛力的重要支撐。當前,我國還有近6億人月均收入在1000元以下,擴大中等收入群體仍然任重道遠。一方面,要繼續推進戶籍制度改革,加快轉移人口市民化,讓更多人分享中高收入的紅利。我國常住人口城鎮化率已超過60%,但戶籍人口城鎮化率僅為45%左右。也就是說,在城市常住人口中,還有超過四分之一以上的人沒有實現真正的市民化。另一方面,要優化收入分配結構,拓展居民收入增長渠道。特別是要提高勞動報酬在初次分配中的比重,并完善按要素分配政策,多渠道增加居民財產性收入。

       

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